Skąd wziąć EHCP?

Proces starań o EHCP uruchomić mogą:

- szkoła (tu warto rozmawiać z SENDCo, czyli tubylczym odpowiednikiem pedagoga szkolnego)
- rodzice ucznia
- sam uczeń (w wieku pow. 16 r.ż.)
- dowolny inny specjalista pracujący z dzieckiem (lekarz, psycholog, pracownik opieki społecznej, terapeuta, fizjoterapeuta, logopeda...)

.
Ponieważ EHCP jest dokumentem wydawanym przez organ prowadzący szkołę (ang. local educational authority, LEA; albo: local authority, LA) czyli de facto przez miejscowy urząd gminy/ miasta (ang. council), wniosek o wszczęcie procesu diagnostyki potrzeb dla celów orzeczenia o kształceniu specjalnym (Educational, Health and Care Needs Assessment, EHCNA) składa się właśnie do organu prowadzącego, konkretnie do SEND Department w councilu, pod który podlega dziecko z uwagi na adres zamieszkania. 

.

Wniosek o wszczęcie diagnostyki potrzeb (ang. EHCNA request) nie ma uniwersalnego formularza obowiązującego w całej Anglii i Walii. Można użyć do tego celu formularza przygotowanego przez dany organ prowadzący (local educational authority, LA/ LEA), albo napisać zwyczajnie "ciurkiem" własny wniosek. Propozycję takiego wniosku można znaleźć na stronie IPSEA: https://www.ipsea.org.uk/making-a-request-for-an-ehc-needs-assessment pod hasłem "Model Letter 1". Alternatywnie można skontaktować się ze mną na mrskalisz.send@gmail.com i wówczas napiszemy wspólnie taki list-wniosek.

.

Tu uwaga, jeśli chodzi o formularze wewnętrzne local authorities. Wiele formularzy wniosków o diagnostykę potrzeb żąda od placówek edukacyjnych, rodziców i innych autorów, w tym młodzieży i młodych dorosłych w wieku 16-25 lat (bo EHCP można uzyskać do ukończenia 25 roku życia, pod warunkiem pozostawania w edukacji/ przysposobieniu do zawodu na poziomie maksymalnym NVQ3), podania szczegółowych danych dotyczących interwencji/ wsparcia zapewnianego dotychczas przez placówkę edukacyjną, czyli właściwie przedziwnych po trzykroć danych i udowadniania, że nie jest się wielbłądem. Tymczasem z prawnego punktu widzenia jest to naprawdę nieistotne, ponieważ test prawny określający, kiedy należy wykonać diagnostykę potrzeb, zawarty w Artykule 36 ustępie 8 Children and Families Act 2014 (Section 36(8) Children and Families Act 2014), jest banalny i obejmuje 2 kwestie:

• dziecko ma lub może mieć szczególne potrzeby edukacyjne, w związku z czym
• może być niezbędne kształcenie specjalne na mocy EHCP. 

.

I tyle. Nic więcej. Ani słowa o diagnozach, ani słowa o dotychczasowych działaniach szkoły, ani słowa o tym, czy dziecko kiedyś widział psycholog edukacyjny itp. itd.

.

Jak to napisać? Musisz uwzględnić kilka rzeczy:

• Powołać się na Section 36(1) Children and Families Act 2014 na podstawie którego wnioskujesz o EHCNA
• Wspomnieć o teście prawnym, jaki musi zastosować gmina i jego 2 częściach (Section 36(8) Children and Families Act 2014)
• Wyjaśnić (bullet points) dlaczego uważasz, że Twoje dziecko ma lub może mieć szczególne potrzeby edukacyjne
• Wyjaśnić (bullet points) dlaczego uważasz, że w związku ze szczególnymi potrzebami edukacyjnymi Twojego dziecka, może być niezbędne kształcenie specjalne na mocy EHCP
• Załączyć posiadane dowody (raporty ze szkoły, maile, informacje o zawieszeniu w prawach ucznia/ usunięciu z listy uczniów, listy od wszelkich innych specjalistów, którzy pracowali/ pracują z dzieckiem, dokumenty potwierdzające wszelkie rozpoznania kliniczne itp.)

.

W związku z tym to, co zwykle doradzam rodzicom (i co robiłam sama), to odpuszczenie sobie tych gotowych formularzy i posiłkowanie się wzorem listu-wniosku dostępnym na stronie IPSEA (swoją drogą, polecam kursy IPSEA z prawa oświatowego w postaci e-learning - trudne obłędnie, ale fantastyczne jako źródło wiedzy!).

.

Podsumowując: 

• EHCP może wydać organ prowadzący placówkę oświatową, do której uczęszcza dziecko (czyli council, local authority czyli LA). 
• Do tego organu rodzic/ uczeń > 16 r.ż./ placówka oświatowa/ dowolny specjalista pracujący z uczniem może wystosować wniosek o diagnostykę potrzeb dla celów orzeczenia o kształceniu specjalnym (EHCNA request).
• Wniosek można napisać "ciurkiem" posiłkując się Model Letter 1 ze strony IPSEA (link powyżej w treści postu) lub skontaktować się ze mną w tej sprawie, wówczas napiszemy go wspólnie. 

Czy powinienem/ powinnam złożyć apelację wobec treści planu EHC mojego dziecka?

Pytanie - kobyłę bierzemy dziś na tapetę. Od tego, jakiej udzielisz sobie na nie odpowiedzi, zależy kolejne 12-14 miesięcy Twojego życia, to ile nerwów stracisz, na ile strategicznie ogarniesz temat i w ogóle to, czy plan EHC Twojego dziecka okaże się tylko ćwiczeniem z pisania, czy też dokumentem zmieniającym życie. Pamiętaj, że jeśli lubisz mnie czytać, możesz kupić mi kawę,/ ciastko, możesz to zrobić klikając w link poniżej :-)

Wobec ciężkości tematu, spróbuję go rozłożyć na drobniejsze części tak, by miało to dla Ciebie sens ręce i nogi. Lecimy!

.

Jedną z sytuacji, gdy rodzicom przysługuje prawo do wniesienia apelacji do trybunału I instancji (SENDIST), jest sytuacja, gdy organ prowadzący nie zgadza się na zaproponowane przez rodziców zmiany w treści EHCP, w tym na umieszczenie dziecka w wybranej przez nich szkole. Kością niezgody mogą tu być:

• część B (opis szczególnych potrzeb edukacyjnych dziecka), lub/oraz 

• część F (opis oddziaływań/ interwencji, które mają być podejmowane w odniesieniu do szczególnych potrzeb edukacyjnych dziecka), lub/oraz 

• część I (placówka edukacyjna) planu EHC, lub/oraz

• części C i G - rekomendacje w zakresie zdrowia (potrzeby i oddziaływania), lub/oraz

• części D, H1 i H2 - rekomendacje w zakresie opieki społecznej (potrzeby i oddziaływania)

.
Możesz się odwołać od każdej z tych części planu pojedynczo lub zbiorczo, wszystko zależy od Ciebie. Moją rekomendację w tym zakresie podaję poniżej.
.
Najpierw jednak podstawowa rada: na podstawie poniższych pytań, ustal, czy w ogóle potrzebujesz złożyć apelację.
.
PYTANIE 1: Czy zgadzam się na szkołę/ inna placówkę oświatową proponowaną mojemu dziecku w części I planu EHCP? 

• Jeśli odpowiesz "nie", składaj apelację dotyczącą całości planu: części B, E, F oraz I + w/w rekomendacje

• Jeśli odpowiesz "tak", przejdź do kolejnego pytania. 

PYTANIE 2: Czy część B opisuje precyzyjnie i w wyczerpujący sposób potrzeby mojego dziecka? (= uwzględniono wszystkie potrzeby, które zidentyfikowali specjaliści oraz nie brakuje czegoś oczywistego, bo nie zapytano o opinię stosownego specjalisty, np. logopedy czy terapeuty zajęciowego)

• Jeśli odpowiesz "nie", składaj apelację dotyczącą całości planu: części B, E oraz F + w/w rekomendacje

• Jeśli odpowiesz "tak", przejdź do kolejnego pytania. 

PYTANIE 3: Czy część E opisuje precyzyjnie (SMART) i wyczerpująco cele edukacyjne do jakich powinno dążyć moje dziecko? 

• Jeśli odpowiesz "nie", składaj apelację dotyczącą całości planu: części B, E oraz F + w/w rekomendacje

• Jeśli odpowiesz "tak", przejdź do kolejnego pytania. 

PYTANIE 4: Czy część F wymienia wszystkie interwencje/ metody wsparcia/ dostosowań, jakich potrzebuje moje dziecko (= uwzględniono wszystkie interwencje/ oddziaływania, które zalecili specjaliści oraz nie brakuje czegoś oczywistego, bo nie zapytano o opinię stosownego specjalisty, np. logopedy czy terapeuty zajęciowego), oraz opisuje je precyzyjnie (= sposób realizacji, czas trwania, częstotliwość, osoby odpowiedzialne i ich kwalifikacje - wszystko opisane w sposób nie pozostawiający wątpliwości co do interpretacji)?

• Jeśli odpowiesz "nie", składaj apelację dotyczącą całości planu: części B, E oraz F + w/w rekomendacje

• Jeśli odpowiesz "tak", nie potrzebujesz składać apelacji, wygląda na to, że jesteś zadowolony/-a z tego planu :) 

.
Moja rekomendacja? Moim klientom w tej sytuacji mówię zwykle 4 rzeczy:
.
1. Nie odwołuj się od samej części I, bo strzelasz sobie w kolano. 
Dlaczego? Jeśli gmina uznała, że potrzeby Twojego dziecka spełni idealnie szkoła A, a Ty wolisz szkołę B (zwykle A to mainstream, a B to specjalna), to musisz to udowodnić. Możesz to zrobić na kilka sposobów. Większość doradców SEND powie Ci: "załatw prywatne raporty, które stanowią jednoznacznie, że potrzebna jest szkoła specjalna". Ja mówię inaczej: skup się na tym, czy w obecnej wersji planu EHC wyszczególnione są faktycznie wszystkie potrzeby i wszystkie oddziaływania zidentyfikowane w ramach EHCNA, a także wszystkie rzeczywiście istniejące szczególne potrzeby edukacyjne dziecka. Innymi słowy, zajmij się tym, czy EHCNA była procesem zgodnym z prawem, kompletnym i kompatybilnym z potrzebami dziecka. W 9 przypadkach na 10 lichy plan = licha szkoła. Poprawienie planu (czyli apelacja również przeciwko częściom B i F) = gmina dostrzega potrzebę szkoły specjalnej. 
.
2. W przypadku sporów dotyczących zawartości planu, gdy porządne poprawki zaproponowane przez rodziców na podstawie istniejących dowodów i z poszanowaniem prawa zostały odrzucone przez gminę, odpuść sobie mediację (zakres sprawy zbyt szeroki, jak na spotkanie dwustronne bez sędziego), weź certyfikat mediacji i złóż apelację. 
.
3. Skoro już składasz apelację, poproś trybunał dodatkowo o rekomendacje w zakresie zdrowia (części C i G) oraz opieki społecznej (części D, H1 i H2), jeśli są w tej części diagnostyki jakiekolwiek luki czy nieścisłości. Moim zdaniem warto to zrobić z paru powodów: 

• Po pierwsze, jeśli już się odwołujemy do trybunału (SENDIST), co jest obłędnie stresującym procesem (zaręczam, przeszłam przez to osobiście, stając jednoosobowo przeciwko dwóm prawniczkom - barrister, QC oraz solicitor - reprezentującym nasz organ prowadzący. Pani barrister ma w pewnych kręgach ksywę "rotweiller"....), wówczas warto zasięgnąć języka mądrzejszych od nas, czy nas aby ktoś nie robi w konia właśnie w kwestii wsparcia z zakresu zdrowia i opieki społecznej. 

• Po drugie, złożenie tzw. extended appeal (tak są klasyfikowane apelacje, gdzie prosimy o rekomendacje w zakresie zdrowia oraz opieki społecznej), nakładają na sędziego obowiązek uważnego przeczytania Twojego uzasadnienia apelacji i wydania tzw. case directions on registration, czyli szczegółowych wytycznych co do kwestii spornych i tego, jakie dowody ma przedłożyć gmina w ramach odpowiedzi na Twój pozew.

• Po trzecie, namnożenie życzeń w kwestii opieki zdrowotnej i społecznej, ma sens poniekąd dyplomatyczny... tzn. jeśli zażyczysz sobie dla dziecka w ramach opieki społecznej opiekunkę 1:1 oraz sfinansowanie jazdy konnej, łyżew i kolonii letnich, wówczas rezygnując z tego, co - między Bogiem a prawdą - nie jest faktycznie nieodzowne, jawisz się w oczach gminy i sędziów jako człowiek ugodowy, czyli dobry :) No to ok, idziesz na kompromis, rezygnujesz z koni i łyżew... ale tylko wtedy, gdy gmina odpuści jakieś swoje 2 punkty sporne w negocjacjach... :) I tak to właśnie działa.

.

4. Napisz porządne uzasadnienie apelacji (grounds for appeal), nie wysyłaj niedoróbek. To zadanie na wiele godzin pracy - doświadczonej mnie zajmuje 6-12 godzin pracy, zależnie od przypadku. Musisz przejrzeć wszystkie dowody, przeanalizować w ich kontekście obecną treść planu, zidentyfikować, czego nie uwzględniono w planie, a co zostało stwierdzone w dowodach, zastanowić się nad tym, czego gmina nie zrobiła, a powinna była, jakie przepisy zostały naruszone itp. Porównujesz też szkoły - tę, którą gmina wpisała w części I planu z tą, do której chcesz, aby uczęszczało Twoje dziecko. I punkt po punkcie (w myślnikach albo liczbach) wyliczasz to w odniesieniu do części B, części F i części I osobno, jednocześnie odpowiadając na pytania, które znajdziesz w formularzu SEND35. W formularzu w miejscu na odpowiedź wpisujesz: "See Addendum" i to w Addendum dorzucasz te wszystkie myślniki. Addendum tworzysz samodzielnie w jakimś edytorze tekstu (Word czy coś) i zapisujesz jako *.pdf pod tytułem "<Imię i Nazwisko Dziecka>_<data urodzenia dziecka>_vs_<nazwa LA>_SEND35 Addendum". Dokument załączasz do apelacji i dowodów. Wtedy na bank nie zginie. 

.

Oczywiście, w procesach mediacji i apelacji, nie musisz być samotny/-a. Mogę pomóc Ci ogarnąć niezbędną korespondencję (w tym wniosek apelacyjny). Mogę też reprezentować Cię w trakcie spotkania mediacyjnego lub/oraz rozprawy w Trybunale. Wreszcie, mogę przejąć całość Twojej korespondencji z organem prowadzącym w kwestii EHCNA/ EHCP Twojego dziecka. Wówczas Ty unikasz stresu (cały czas i energię możesz poświęcić dziecku, które niewątpliwie Cię potrzebuje), a ja robię "brudną robotę", na której się znam i którą naprawdę kocham :) Jeden e-mail: mrskalisz.send@gmail.com - i jesteś w dobrych rękach!